职业本科招生规模开启大扩容｜教育观察
职业本科将达高职招生规模10%；职教体系内部的独立升学通路已渐打通
【教育理论网】（记者
李煜辉）职业本科出现数年来，“两办”首次提出明确的发展目标，到2025年，职业本科要在高职教育体系招生规模中占比10%，将有百所职业本科院校兴起。
10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（下称《意见》），作为阶段性工作规划，《意见》在综述既往改革思路的同时，职业本科占比10%的发展路径得到明确。据教育部统计公报，2020年全国高职院校已达1468所，而职业本科数量仅有21所。
教育理论网记者获悉，作为职业本科教育的重要配套，职教高考制度相关方案近期也已获政府内部定调，职教体系内部的独立升学通路有望在下一次“春季高考”前建立。此前，中职生考大学，主要通过2012年起实施的“春季高考”，但春季高考对招生对象没有限制，许多普通高中学生通过春季高考升入本科，大大挤压中职生升学空间。
相较之下，“职教高考”定义为专门针对职业教育的高考，且考试办法改为“文化素质+职业技能”，加大了专业技能考核力度。目前山东、河南已相继宣布开展相关改革，并明确“职业技能”测试成绩所占权重不低于50%。（详见
《河南设“职教高考”》）
随着升学机制确立和职业本科院校可预见的大幅扩充，下阶段职业教育与普通教育的“双轨并行”的局面将进一步稳固。但不少研究者提醒，锚定普通学历教育体系，不断升学的教改方式，易进一步强化职业教育人才培养的应试倾向，需警惕部分职业学校借此机会片面追求升学，将主要的办学精力转移至提高升学率上。
“职本”扩充的思路下，《意见》此次对职教办学主体的表述也被市场广泛关注，称将鼓励上市公司、行业龙头企业举办全国性、行业性职教集团。
长久以来，为促进产教融合，鼓励企业参与职教院校举办常见于政策文本中，但强调上市公司和龙头企业的表述尚属首次。区别于义务教育领域“严防资本”的“双减”政策，监管层持续为社会力量进入职教提供“优惠”。在9月1日起正式实施的《民促法实施条例》中，举办民办职业学校明确获得“鼓励”字眼，兼并、收购、协议控制等禁止性规定也对职教领域放宽。
但职业教育的发展任重道远。中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，目前职业教育的办学主体仍为政府下属的事业单位。可操作性上，行政管理体制、人力资源和教学专业性等都是“企业办大学”需要解决的复杂问题，而资金进入职业教育能获得收益的难度较大，企业的办学意愿并不高。
此外，在各地的产教融合推进中，参与企业往往通过生均补贴及各类优惠政策获益，在庞大的职教投入体系下，这已成为一种较“轻松”的惯性通路，短时间内从根本上上提高办学质量并不容易。
资本层面，“双减”对教培行业的破坏性打击，导致教育投资逻辑仍在重塑过程中，尽管政策不断释放利好，职教股也未见明确涨势，监管层希望对基础教育与高等教育区别施政的引资思路，尚未得到二级市场认可。
港股职业教育各龙头中，中教控股(00839.HK)、中国东方教育（00667.HK）、希望教育（01765.HK）股价已距年内收盘高点分别跌去35.4%、57%、58% 。