云南首现15年免费教育 能否普及？丨教育观察
延展免费教育范围不具强制性也不涉立法进程，由各地方自行推进
据统计公报，迪庆常住人口38.75万人，首府为香格里拉市，至2020年末，全州共有义务教育阶段在校生41122人，在园幼儿13110人，高中生7021人。图为云南迪庆德钦县第二小学。
【教育理论网】（记者 赵立）近日，云南省教育厅、财政厅发布《在迪庆州实施15年免费教育的意见》，称从2021年秋季学期起，迪庆藏族自治州实行15年免费教育，除九年义务教育外，学前3年、普通高中3年的收费也将获免除。
据该州教体局公示，省财政为此每年将安排经费7041万元，对在园幼儿按照2200元/生/年的标准免除保教费，对普高在校生按照1200元/生/年免除学杂费、160元的标准免除住宿费；同时，对经济困难家庭，在园幼儿每年可获1500元生活费补助、在校高中生标准为3000元。。
云南省财政厅相关工作人员向教育理论网记者介绍，迪庆自2016年起开始免除学前、高中在校生相关费用，今年在中央、省级涉藏工作会议精神下，进一步将免费范围扩大至15年；作为省内唯一一个藏族自治州，迪庆在“用活”中央各项补助政策及省级财政的主要支持下，成为云南首个实现15年免费教育的地区。
据统计公报，迪庆常住人口38.75万人，首府为香格里拉市，至2020年末，全州共有义务教育阶段在校生41122人，在园幼儿13110人，高中生7021人。
区别于直接延长义务教育年限，延展免费教育范围不具强制性也不涉立法进程，由各地方自行推进，这被视为提高地区教育普及水平、同时为义务教育年限延长积累经验之举。以美国为例，已广泛普及K-12（幼儿园至高中十二年级）共十三年义务教育的情况下，近年来部分州也在继续向学前三年免费、高等教育免费的方向发展。
目前，免费教育的扩展已在多省实践。内蒙古早在2012年就在全区内全面实现高中阶段免费教育；2016年，陕西省宣布实施13年免费教育，对学前1年、高中3年实施免费；同年，青海省开始对6州所有学生及西宁、海东两市贫困家庭学生实施15年免费教育；江西，铜鼓、江芦溪、湖口等多县实施免费高中教育；在东部地区，珠海市、南京市等也已推进12年免费教育。
中国教育科学院研究员储朝晖认为，目前，贫困地区扩展免费教育的收益更大，有助于迅速减轻当地贫困家庭学生、农村生源上普通高中的负担；而发达地区则更重教学发展质量、教育系统内部的资源均衡。
“（15年免费教育）如果有财政支撑，可以从实际出发考虑，教育部不倡导。”2017年3月，时任教育部长陈宝生在接受采访时表示，延长义务教育和地方扩展免费教育，要从国情出发考虑，不办超越发展阶段的事情。
二十一世纪教育研究院院长熊丙奇表示，若财政投入无法补上差额，免费反而容易挤占对于办学质量的投入，并不符合发达地区家长的教育需求，尤其在新高考改革广泛推进后，普高建设标准还需更多投入与提高。同时，普高的免费，也可能导致已享受免费政策多年的中职更加不具吸引力。在普职比大体相当的要求下，普高的竞争或更加残酷。
值得注意的是，今年4月，深圳市教育局在答复人大代表建议时表示，深圳已有能力将免费范围向“两头延展”，过去两年，用于学前和高中教育的一般公共预算教育支出都超过百亿元；深圳将争取到2025年实现“12年免费教育”，并在此基础上再逐步向更长年限延伸，这是“北上广深”的首份表态。