雷晓燕：教育需求仍强，校外教育如何成为校内有益补充
“双减”政策减少校外教育供给、增加校内教育供给是比较好的思路，但是增加校内教育供给之后，质量到底怎么样，能不能保证质量，有待观察
这几十年，初中、高中、大学教育的比例都得到了很大提高，高中及以上的比例提高到了30.6%。但是，高中以下仍是很大的群体。文盲率和小学比例都大大降低，但是小学和初中的比例还是相当高的，接近60%的水平。
“当前亟需探讨校外教育如何规范转化成校内教育的有益补充，增加教育供给，满足个人对教育的需求，满足国家发展的需要。”北大国发院教授、教育部长江青年学者雷晓燕说。
雷晓燕是在2021年12月19日举行的北大国发院第六届国家发展论坛的“人口与教育”分论坛上作出这番表述的。
关于近期的“双减”政策，雷晓燕做了一项暑期调研。她发现，至少在2021年7月份的暑假，学生课业负担仍然存在。“义务教育阶段校内的供给质量是不大能跟得上的，差异还比较大。校内托管服务有些已经开始实行，但是时间、质量方面都还存在问题。而不管是校内还是校外的托管，也都存在监管缺失的问题。”
在她看来，最近的“双减”政策一开始减少了校外培训、校外教育供给，后来向增加校内教育供给方向转化，这是比较好的思路，但是质量到底怎么样，有待观察。
雷晓燕认为，当前的年轻人，也就是未来十年的劳动力主力，其教育程度还不尽如人意。
雷晓燕分析，中国人口总量在未来十年中会出现下降，而劳动年龄人口已经从2020年开始下降，少儿人口数量和比例长期保持下降趋势，预计未来可能更不乐观；与此同时，65岁及以上的老年人口的数量和比例则呈现快速上升的趋势。
她表示，再细分一下劳动年龄人口和老年人口，劳动年龄人口中45岁-64岁的比例已经出现扩大的趋势，劳动年龄人口出现了高龄化；老年人口中80岁以上的群体也出现了扩大趋势。“劳动年龄人口和老年人口，都出现了老化的趋势。”
从人口普查来看，雷晓燕介绍，最近30年中国人口的教育年限持续上升，从6.2年上升到9.9年。“如果从教育程度来看，我们分文盲、小学、初中、高中、大专及以上来看变化趋势：这几十年，初中、高中、大学教育的比例都得到了很大提高，高中及以上的比例提高到了30.6%。但是，高中以下仍是很大的群体。文盲率和小学比例都大大降低，但是小学和初中的比例还是相当高的，接近60%的水平。”
再看劳动年龄人口的教育，雷晓燕介绍，中国劳动年龄人口中高中及以上的比例已经上升到了67.4%，“但是反过来，我们劳动年龄人口中有超过三成还没有达到高中教育的水平。”
雷晓燕援引北大CFPS（中国家庭追踪调查）2018年的数据来具体分析中国分城乡和分性别的教育。“如果按照完成教育的年龄，看25岁及以上的群体，不管是城市还是农村，教育程度随着年龄不断上升。但是，城乡差异一直存在。分性别来看，男性和女性的教育年限都在上升。城乡、男女一起来看，不管是农村还是城市，女性的教育年限都在赶上男性，并且实现了反超。城市早一点实现反超，农村晚一点，也实现了反超。”
雷晓燕表示，城市和农村教育程度提升的趋势比较一致，都是初中以下的教育程度在不断降低，高中及以上在不断上升，但是同样不管是哪个年龄群体，农村的各教育程度都低于城市，“除了高中，农村跟城市的比例是接近的。在农村的25岁左右年轻人当中，初中及以下比例仍然超过40%，而大专及以上比例低于25%。所以，还不是那么乐观。”
雷晓燕还援引了CFPS里父母对孩子教育期望的相关数据。她介绍，不管是农村还是城市，父母基本上都希望孩子读到大学的教育水平。“孩子年龄越小的，父母的期望越高，随着年龄增长期望有所降低。10岁以下，父母对儿子的期望比对女儿的期望更高，12岁以后，对儿子的期望就有所下降，对于女儿的期望反超过来。”
“实际上，当前仍有很强的教育需求。”雷晓燕表示，2018年以前，越是在竞争激烈的地方，减负的强度越大，结果是减负之后富裕家庭的教育支出更加上升，贫穷家庭的教育开支更加下降，出现了减负越减越负同时不均衡的现象。“学生的负担到底有没有减轻呢？减负之后，他们的学习时间，尤其是富裕家庭的学习时间是上升的，尤其是休息日的学习时间。所以，2018年以前的减负政策其实没有减少负担，同时有可能出现不均衡的状况。”
“在快速老龄化的情况下，中国非常需要持续提高教育水平，而且从现状来看，我们也有提高教育水平的空间。只有这样，我们才能够实现所谓的从数量红利向质量红利转化。”雷晓燕说。