课后服务水平参差 代表委员呼吁加强经费保障

课后服务水平参差 代表委员呼吁加强经费保障

多份提案议案提及中小学课后服务内容单一、加重教师负担，应完善经费保障、提升内容质量

民进中央提案指出，目前课后服务的内容形式较为单一，主要是以看管学生做作业为主，社会实践活动的开展非常有限，且拥有体艺类教学技能的教师占比较少，难以满足学生对音乐、体育和创新类等课程的需求。

    “双减”后各地力推中小学课后服务，但各地水平仍参差不齐引质疑，亦有学校强制学生参加。2022年全国两会，多份提案指出当前课后服务内容与管理均缺乏妥善规划。

2021年8月，教育部发布通知，从秋季开学开始，将在义务教育阶段全面推行“5+2”新模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。此举旨在解决家长接送难、缓解家长托管经济负担。

课后服务的内容方面，教育部要求，教师应指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，并开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，但不得利用课后服务时间讲新课。

民进中央提案指出，目前课后服务的内容形式较为单一，主要是以看管学生做作业为主，社会实践活动的开展非常有限，且拥有体艺类教学技能的教师占比较少，难以满足学生对音乐、体育和创新类等课程的需求。十三届全国政协常务委员兼副秘书长，民进中央副主席朱永新还发现，目前学校对少年宫、科技馆等社会教育服务可及性较差，也很少有志愿者、公益性机构等提供相关服务。

2021年年末，新教育研究院院长、成都市武侯实验中学原校长李镇西针对全国6653名中小学教师开展的一项调查显示，课后作业辅导仍然是课后服务的主要类别，仅有不到一半的教师反映自己所在的学校开展了兴趣爱好培训。

另据了解，一些地方部分学校还出现强制学生参加有偿课后服务、延长学习时间的现象。如天津市河北区某小学一位家长告诉，本学期突然接到学校通知，三点半到五点半两个小时的课后服务孩子必须参加，主要是讲题、答疑，且需收费。

此外，课后服务还带来延长教师工作时长、加重教师负担的问题。民进中央调查发现，实施“双减”后，不少一线教师在岗时间达10-11个小时以上，较“双减”政策前明显延长；繁重的工作负担使得教师开展教科研等活动的时间被大幅压缩，专业发展受到较大影响。全国人大代表、民进四川省委会副主委、内江市人大常委会副主任陈朗也指出，实施课后服务后，教师课余时间基本被挤占，自身学习培训时间减少，甚至无暇顾及家庭。

全国政协委员、辽宁省政协副主席、民进辽宁省委会主委姜军认为，可以完善外聘人员授课制度，通过招募社会志愿者及外聘人员参与课后服务，弥补师资力量不足。朱永新则认为学校可向校外教育机构购买公共服务，将教师培训、课程供给、教育信息技术服务、教育教学评价专业服务、学校委托管理等纳入校外教育机构公共服务购买清单。

然而这需要有力的经费支撑。实际上，课后服务内容单一等问题的出现与经费不足不无关系。民进中央调查发现，课后服务工作带来的学生管理成本、人事管理成本、后勤管理成本增加，但有的地方财政无法对课后服务经费予以支持，因而对于课后服务主要采用服务性收费的方式来保障经费。但是各地发改部门定价标准参差不齐、差异较大，部分地方定价过于保守，导致课后服务因人力、物力、教育服务能力等资源有限而不能完全满足实际的需求。