抢人大战不息，多地限制高校重点人才“跳槽”

抢人大战不息，多地限制高校重点人才“跳槽”｜教育观察

江西提出，规定未经批准人才计划入选者、重大科研项目负责人在聘期内或项目执行期内擅自变更工作单位，记为严重违规失信行为

经济发达的地方，薪酬待遇好的地方，科研环境好的地方，招生空间大的地方，自然都会有它的吸引力，所以我们的人才也往这些地方流。有很多地方就会吃亏，尤其是中西部欠发达地区，如果人才都是这样流动，就会影响当地科技工作的进展。

“双一流”下高校抢人大战不息，亦滋生部分“跳槽型”教授，部分中西部、东北部地方院校更成“几连跳”重灾区。为此，多地出台措施要求重大科研项目负责人“不得擅自变更工作单位”。限制跳槽，能否遏制高校人才流动乱象？中西部人才流失之痛能否缓解？

    近期，江西省科技厅印发《江西省科研诚信信息管理暂行办法》（下称《办法》），规定未经批准人才计划入选者、重大科研项目负责人在聘期内或项目执行期内擅自变更工作单位，记录为严重违规失信行为信息，信用等级直接判定为D级，纳入科研严重失信名单，并根据情节严重程度给予3至5年的惩戒期。

《办法》还提出，惩戒期内，将限制科研人员申请、承担或参与科学技术活动，终止或撤销财政资金支持的在研科学技术活动等，此外，还将按程序报相关部门实施联合惩戒。

    这并非地方政府首次限制重要科研人员跳槽。2021年12月，青海省人才工作领导小组发布通知，对违背科研诚信要求行为的39人给予撤销“昆仑英才”人才称号、追回科研项目经费及奖金等处理，其中24人被“摘帽”的原因，均是“擅自变更工作单位”。

 “双一流”建设热潮下，高校猛砸重金“抢人”，亦吸引学者频频流动。据软科统计，从2015年“双一流”启动至2020年，南方科技大学、上海交通大学、同济大学通过引进分别新增了22、20、15名“杰青”，天津大学、北京理工大学、广州工业大学、暨南大学新增“杰青”也在10人及以上。

另一边，则是中西部和东北部高校人才流失之痛。2020年3月，时任兰州理工大学党委教师工作部部长赵旭东曾透露，甘肃省内49所高校在2012年至2017年流失人才2600人，约为引进人才数的三分之一，大部分流向北上广深以及东部省区等经济较为发达的地区，且大多是在西部地区培养成长起来的高层次人才。

“经济发达的地方，薪酬待遇好的地方，科研环境好的地方，招生空间大的地方，自然都会有它的吸引力，所以我们的人才也往这些地方流。有很多地方就会吃亏，尤其是中西部欠发达地区，如果人才都是这样流动，就会影响当地科技工作的进展。”同济大学教育政策研究中心主任张端鸿告诉。

怎么办？为吸引人才，中西部推出各类人才计划：2016年起，青海启动实施“昆仑英才·高端创新创业人才”工程，其筹建中的西北大学，更是向杰出人才开出“安家费180万元”“专项科研经费800万元”的诱人筹码；江西则于2017年提出“双千计划”，计划五年内重点支持引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才。

而对重要科研人员“不得擅自跳槽”的限制，也于同期推出。“正常的人才流动是一个‘推拉作用’，流入方有更好的条件在吸引他，（流出方）能够提供的平台、条件、待遇比较有限，只能通过这种约束性的措施来拉一拉。”张端鸿直言。他分析，各地出台约束性条件为“跳槽”障碍，或有助于部分缓解非理性或纯利益驱使的人才流动。

不过，“这些措施只是起降温的作用，正常的人才流动肯定还会发生。”张端鸿说。

前述江西《办法》中，如“纳入科研严重失信”“3至5年的惩戒期”等看似严厉，但约束仅在省内生效。若科研人员成功跳槽至外省大学，仍能申请外省科研项目与科研资金。而“有关部门联合惩戒”如何实施，尚无政策明确。

专家表示，要扭转高校“抢人大战”下种种乱象，还应破除人才“帽子”迷信。厦门大学公共事务学院副教授丁煜研究提出，在双一流学科评估中，拥有学术头衔的人才数量是重要指标。行政化思维指导下，拥有学术头衔人才成为高校炫耀政绩和互相攀比的资源。“帽子”溢价，部分拥有者为最大化发挥“帽子”含金量，则可能在高校间频繁流动。

据了解，诸如长江学者等人才工程都对西部有所倾斜，部分学者因在东部激烈竞争中难以获取头衔，就跳到西部参评，“镀金”后再回东部。为此，教育部在2018年新《“长江学者奖励计划”管理办法》特别规定，东部地区高校不得招聘中西部、东北地区高校人选；从国内其他高校招聘长江学者，需由候选人工作单位出具同意函。