职教法26年来首次修订成功 5月1日起正式实施
将职业教育与普通教育定位于分属“不同类型”，增加了罚则
4月20日上午，新修订的《职业教育法》获第十三届全国人大常委会高票审批通过，21日，全文正式公布。
4月20日上午，新修订的《职业教育法》获第十三届全国人大常委会高票审批通过，21日，全文正式公布。这部已经执行26年的法律，从五章四十条扩展至八章六十九条，字数由现行法的3400字左右增至10000余字，将于5月1日起正式施行。
大面上，本次修法将职业教育与普通教育定位于分属“不同类型”，无高下之分的提法首次得到法律层面的固定，这也将成为教育部门进一步推动“职教高考”、“职业本科”等办学层次与体系拓展的重要依据。与此同时，新《职教法》也坚持了现行法中以就业为导向的评价核心，这跟教育部今年提出的“教育与升学并重”的策略和现实状况，则显化出了差异。
细致处，产教融合是本次修法的难点也是重点，地位上将企业摆在了“重要办学主体作用”的位置。现行法制定施行的1996年，是企业办社会分离的变革时期，在现代企业制度下，企业以新的行业机制与方式重新参与职教举办并发挥主体作用，是近年来相关改革政策的核心关切，却也是实践中最困难之处。中国特色学徒制、弹性学制、职业技能竞赛、职校教师专兼职设置等改革措施此次都得以进入法律层面。
新《职教法》明确，通过认定的产教融合型企业可获得相应金融、财政、土地支持，教育费附加、地方教育附加减免等税费优惠，也首次提出将企业开展职业教育的情况纳入企业的社会责任报告。在行业上，除对新兴产业的鼓励，新《职教法》单独强调了托育、护理、康养、家政等民生行业人才的加快培养。
新《职教法》增设了罚则，主要在于切断职业院校通过中介机构“卖人头”牟利的模式，这指向近年来职校与黑中介的利益通路，导致学生在实训期间从事简单、重复劳动，进而死亡、伤残事件频发的办学乱象。
了解到，职业教育法的首次修订计划开始于2008年，十一届全国人大常委会将修订《职教法》作为教育法律唯一的立法规划，2011年由时任教育部长袁贵仁签发，接下来三年内一直未能通过国务院层面；2015年，教育部与人社部曾分别单独草拟修订稿，内容几易但均未正式提交给国务院；2018年，人大又一次将其列入立法规划，于疫情前进入社会公示意见征求，这一版本长跑近三年，终于在本届政府任期的最后一年完成了修订，法条通过前的近一月内，仍有诸多重要改动。
两次修法难产跟经济、社会的重要变革不无关系，也与职业教育管理的多元主体紧密挂钩。职教体系中，分职业学校教育与职业培训教育，中职、高职、职本等牵连学籍、学位、学历的职业院校归口于教育部门，而更加面向社会的职业培训机构、技工学校则主要由人社部门管理，一些特定专业领域的培训如农、林、卫生等又部分散落在不同的职能部门中。
本次职业教育法的修订，与2019年来频繁发出的各类职教改革措施高度耦合，思路上更加体现各方诉求的“全”而非硬性要求，为各部门都留出了足够的政策空间，新法亦要求国务院建立相关工作协调机制。但对行业而言，执行之难是伴随修法之难长跑数十年的隐痛，下阶段国务院的实施细则和各条线的部门规章，都亟待出炉。