幼儿园快速减少 学前教育资源如何优化？

幼儿园快速减少 学前教育资源如何优化？｜教育观察

2022年全国幼儿园数量较上一年减少约5600所，为2008年以来首次负增长。随着适龄幼儿减少，幼儿园学位空置将不可避免，学前教育资源配置亟待优化

石家庄市长安区，幼儿园的老师与儿童。

人口负增长对各学段的冲击首先在学前教育学段显现，幼儿园或迎来关停潮。

根据教育部近日公布的2022年教育事业主要统计结果（下称“统计结果”），全国共有幼儿园28.92万所，较上一年减少约5600所，这是2008年以来全国幼儿园数量首次出现负增长。

据统计结果，2022年，学前教育毛入学率继续上升了1.6个百分点，达到89.7%，但在园幼儿数量连续第二年出现下滑，较2021年继续减少177.66万人，达4627.55万人。2021年，在园幼儿比上一年减少13.06万人，是2012年公报出现学前教育统计以来，在园幼儿数量首次出现下跌。

幼儿园打响生源大战，民办园招生更为艰难。成都一家普惠性民办幼儿园的园长陈乐（化名）告诉记者，现在民办幼儿园能招到的学生数量直线下滑。“我们幼儿园在前两个学期招生情况都不是很好，一次只能招二、三十个新生，”她说，“按现在的趋势和前两个学期的数据来看，今年能招到的学生会更少，情况不容乐观。”

一位北京朝阳区的幼儿家长称，2017年孩子出生时赶上“二胎潮”，上幼儿园时，附近好的一家公办园一位难求，最后只好选择了一所双语特色的民办园，花费较高。“公办幼儿园现在不愁生源，处于可以选择生源的地位；民办幼儿园的选择权很少，只能被动地等待家长们选择。”陈乐说。

但从去年开始，因为生源减少，小区里其他适龄孩子想进那家公办园变得十分容易。

实际上，办学经费不足更是幼儿园“倒闭潮”的另一大推手。2018年后学前普惠政策引导下，大量民办园或主动或被动“转普”。据财新了解，过去在许多地方，普惠补贴并未落实到位。今年两会期间，全国政协委员，香港福建社团联会副主席施维雄在递交的提案中写到：“多地普惠幼儿园的收费与政府生均?贴之和远低于实际生均培养成本，一些地方政府本该发放给普惠幼儿园的财政奖补款拖欠不给，致使幼儿园收不抵支，经费匱乏，运营困难，导致幼儿园转让倒闭现象时有发生。”

他建议，各地政府统筹考虑当地经济发展水平、办园成本、办学质量和政府投入及群众可承担能力等綜合因素，对不同投资、不同办学质量等级的普惠幼儿园实行不同收费及奖补标准，使得幼儿园总收入不低于实际办学成本，以保障幼儿园的正常运营和生存发展空间，使大众享有优质幼教服务。

2022年幼儿园普惠性进一步提升，全国有普惠性幼儿园24.57万所，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比例为84.96%，比上年提高1.96个百分点。全国共有学前教育在园幼儿4627.55万人，其中普惠性幼儿园在园幼儿4144.05万人，占全国在园幼儿的比例为89.55%，比上年提高1.77个百分点。

虽然幼儿园数量减少，但从统计结果来看，整体上幼儿园规模越来越小，师幼比逐步优化。以统计数据计算，园均幼儿数量从2011年峰值的约205人，逐步下降到2022年的约160人。师资力量有所提升，全国共有学前教育专任教师324.42万人，比上年增长1.67%；专任教师中专科及以上学历比例为90.30%，占比较上年提升2.7%。

为应对招生难，民办园向高端化、国际化转型，试图满足部分经济条件较好的家庭对高品质幼儿教育的期待。陈乐介绍，在硬件设施上，目前新办的幼儿园都会尽可能选择大场地，从占地面积上就确定了办学中高端化的基调。“新崛起的民办幼儿园至少都是二级幼儿园，甚至有一些赶得上一级幼儿园了。”

随着适龄幼儿减少，幼儿园学位空置将不可避免，学前教育资源配置亟待优化。近来地方政策引导幼儿园推进托幼一体化，纳入2至3岁幼儿托育业务，回应社会托育需求。上海早在2018年就先于国务院出台托育相关政策，依托幼儿园大范围开设托班。近日，广东省教育厅编制的《广东省幼儿园办园指南》亦提出，鼓励支持有条件的幼儿园开托班，招收2至3岁的幼儿。

据记者了解，实际上民办幼儿园办2-3岁托班的现象长期存在，只是近年不少民办园转为平价普惠园后为规范管理停掉了托班，但仍有民办园继续保留，以应对“转普”后增大的生存压力。