高考报名人数为什么持续创新高
陈志文（教育专家）
高考报名人数的增长，核心原因还是大量中职学生全面加入高考，而非适龄人口的绝对增长
2023年5月30日，山东济南，高三年级学生在上晚自习。高考报名人数最近10年出现连续增长，2020年超过1070万人，超越2008年曾经创下的1050万人的纪录，创下历史新高。
2023年高考报名人数1291万，创下历史新高。高考报名人数2008年后曾连续下跌5年，2013年跌至912万人，几乎跌破900万。但最近10年出现连续增长，2020年报名人数超过1070万人，超越2008年曾经创下的1050万人的纪录，创下历史新高。近年更是连续增长，不断创下新高，为什么？
首要原因还是中职，甚至高职学生大规模加入高考，或者说高考报名人数统计口径的变化，而非绝对适龄人口的变化，这是一个核心和主要的原因。
目前各省市高考报名人数不仅仅包含传统的6月份（过去是7月）普通高考报名人数，还包含了大量参加（也可以说是目前推进的职教高考）的学生，甚至专升本考生。这类学生占比在很多省市实际是很高的，一般都在20%-30%之间。比如河南招办在2021年公开了当年高考报名人数的构成：高考报名人数125万中，参加普通高考即6月传统意义上高考的不足80万，仅有79万多。其他均为中职与专升本。
北大此前对2020年毕业中职学生的调查也发现，65%的中职学生实现了升学，而不是就业。教育部相关负责人日前也披露数据，约25%的高职学生实现了升本。而这两部分目前大都统计进入了高考报名人数。这实际也是近十年高考改革的重要成就之一，为中职学生全面拓宽了升学道路。
从这个角度来说，即将举行的普通高考并非有这么多人报考，大家不必太焦虑于竞争的增加。
第二，受教育机会进一步得到了保障，高中教育普及化。2020年普高招生876.44万人，职高招生644.66万人，合计1621万人。如果对应2005年新生儿，我们会发现已经超越了当年新生儿总量。这也从一个侧面反映了高中教育全面普及化，为高校提供了充足的生源基础。未来这方面应该会越来越高。
第三，阶段性人口波动变化。2023年高考学生，对应到18年前的2005年，新生儿是1617万，这也是自2003年新生儿首次降至1600万以下后第一次反弹重新迈上1600万。
但想补充一下，高考报名人数的增长，很多人误以为是适龄人口的绝对变化，即当年新生儿数据的变化带来了这种增长。适龄人口增长是一个基础，并非决定性因素。
举一个简单的例子。2013年高考报名人数仅有912万人，但是对应到18年前，即1995年新生儿是2073万，1994年更高达2121万，1996年是2078万，均远远高于今年所对应的1617万的适龄人口。这也从一个侧面反映了第一个因素即中职等学生加入高考大军对高考报名人数的重要影响。
第四，一定量复读学生的存在。我们不能否认，伴随高考命题的“稳定”，让复读风险大幅下降，加上社会上对出身的重视，复读生的确不少。这一部分人数一直没有官方统计，但总量应该不是很大。但很多人因为对高考报名人数统计口径不了解，比如中职学生甚至专升本也计算进了高考报名人数，于是出现了一些完全错误的说法。比如动辄就说，“河南高考复读生高达几十万”，实际上是把中职学生的增量当成了复读生。
从这些推高高考报名人数的因素来看，未来一个阶段高考报名人数还将继续增长，但我们需要认识到，高考报名人数的增长并非因为适龄人口的绝对增长，恰恰需要有忧患意识。
2003年到2016年之前，中国新生儿长期徘徊在1600万上下，只是在2016年因为二胎政策出现短期红利，新生儿出现了近20年的最高峰，达到1786万人。但随后急转直下，2022年仅有956万，和最高峰相比几乎腰斩。2022年，高校招生1015万人，17年后，所有新生儿全部健康存活，一个不流失，一个不分流，我们才有多少考生？
这个变化会提前到来，2018年后，中国新生儿就比2017年大幅下挫200万，降至1523万。换句话说，如果以2018年为界，大约在12年后，高考报名人数理论上将开始出现断崖式下降，我们需要未雨绸缪。
事实上，幼儿园已经全面感受到了这波人口的快速下跌，大量民办幼儿园已经面临生死存亡的问题。从明年开始，小学也将快速面临这一生源持续快速下跌的状况。也因此，今年教育部召开的工作会议中就人口的明显波动严肃地提了出来，是整个教育系统都需要思考的难题。