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河南取消少数民族高考加分 多省份仍在政策过渡期


2024年05月14日09:53 www.caixin.com

河南取消少数民族高考加分 多省份仍在政策过渡期

近年已有多省份取消少数民族高考加分政策,另有多省份仍在调整过渡期中,加分政策改革要求更加精准确定加分的区域、群体、条件

202365日,河南焦作,高三学生在教室里复习功课。

高考临近,河南省从今年起取消高考少数民族加分项目。近年已有多省份取消少数民族高考加分政策,另有多省份仍在调整过渡期中。

河南2024年确定的高考优惠加分项目包括:烈士子女考生和在服役期间荣立二等功以上或被战区(原大军区)以上单位授予荣誉称号的退役军人,可加20分;自主就业的退役士兵,可加10分;归侨、华侨子女、归侨子女、侨眷和台湾省籍(含台湾户籍)考生,可加10分。

与往年相比,在可享受加分政策的群体类别中,“边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区的少数民族考生”一类已被剔除。侨眷、港澳同胞及其眷属考生加分分值由10分调减为5分。

河南省少数民族高考加分政策调整的三年过渡期结束。2021年发布的《河南省进一步调整和规范高考加分工作的实施方案》规划,从2024年起,取消少数民族加分项目;2021年至2023年三年过渡期内,少数民族考生仍具有加分资格,加分分值为5分。

目前,除河南以外,安徽、江苏、山西、山东、江西等多省份也已取消少数民族高考加分政策。还有福建、湖南多个省份仍在高考加分政策调整过渡推行期中。

近年国家持续推进高考加分政策改革。2014年,国家公布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》,启动高考加分政策的改革。

2019年,教育部等五部委要求,高考加分改革的总体要求和目标是要进一步减少加分项目,降低加分分值,精准确定加分区域、群体、条件,统筹好其他相关政策调整,“实现学生成长、国家选才、社会公平的有机统一”。

至今先后开展的两轮高考加分改革,取消了5类全国性高考加分项目,逐步取消所有95类地方性加分项目,进一步降低加分分值,精准确定少数民族加分范围。

取消少数民族高考加分与饱受诟病的“高考移民”现象相关。

《湖南省进一步调整高考加分政策解读》(下称“《解读》”)表示,过往出现了到户籍地以外、教育水平相对发达区域就读的学生,他们既享受良好教育的同时,又获得原户籍地较高的加分;或在教育水平较高的区域就读学生,将户籍迁移到加分区域获得高加分的现象。“不符合教育公平原则,不符合当前国家对高考加分政策的新要求。”

20228月,在中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会上,国家民委政策法规研究司司长张谋介绍了近年来少数民族高考加分政策的调整情况。

“恢复高考以来,我国在高考中实行加分政策,其中少数民族考生的加分主要是为了帮助教育相对薄弱的地区和群体更好地接受教育。”张谋表示,当前,推动这项政策的调整改革主要是基于两个方面的原因:一方面,中国的基础教育均衡化水平显著提升,少数民族学生享受的教育资源在不断优化;另一方面,随着社会发展有的省区原来对省域内的少数民族考生实行普惠性加分政策,现在看已经不够精准。因此,这一轮改革就是要更加精准地确定加分的区域、群体、条件,也就是让政策能够切实惠及那些需要帮扶的学生。

张谋介绍称,目前,各地因地制宜制定了改革方案,主要有几种情况:第一种情况,有的教育资源已经相对均衡的省份取消了少数民族高考加分政策;第二种情况,有的省区将加分范围调整从边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区在高中教育阶段转学到本地就读的少数民族考生;第三种情况,有的省份取消了散居地区的少数民族高考加分,加分范围缩小为聚居地区的少数民族考生;第四种情况,有的省份按照区域加分,区域内符合一定条件的,无论是汉族考生还是少数民族考生都有加分。另外,即便还保留有加分政策的地区,加分分值也大幅减少了。

例如,福建等少数民族散杂区,将逐步减少少数民族加分项目分值,直至取消所有少数民族加分项目。

202010月,《福建省关于进一步深化高考加分改革工作实施方案》明确,少数民族考生,加分分值从2021年起从10分调整为5分,加分对象调整为全省19个民族乡的少数民族考生,以及高山(享受高山补贴)和无桥梁、海堤与大陆相连的海岛等少数民族考生。其中2021年至2023年,少数民族考生加分可面向所有高校投档时使用;2024年至2025年,少数民族考生加分仅面向省属高校投档时使用。2026年起取消少数民族考生加分政策。

而贵州、湖南、内蒙古、甘肃等分布有少数民族聚居区的省份,将完善与细化加分政策,按照“减少加分项目,规范加分分值,精准确定加分区域、群体和条件,逐步分阶段分区域实施”的原则进行调整。

譬如,20213月出台的《贵州省深化高考加分改革实施办法》指出,各类区域申报少数民族加分的考生都需符合“三统一”原则,即高中阶段须在同一县(市、区、特区),具有三年完整户籍、学籍和连续三年实际就读。

少数民族加分项加分区域调整为三类,其中三类区域包括黔东南州、黔南州、黔西南州所辖除凯里市、都匀市、兴义市外的其他县(市),民族自治县。此地区为少数民族聚居区域,教育资源水平与其他地区要较大差异。因此,自2026年起,仅保留此类区域的加分项目,从加15分调减为加5分。另两类从2024年、2026年取消加分。

湖南省从2023年起,除民族自治地方享受全国性加分项目外,将少数民族乡的少数民族考生的加分项目调整为地方性加分项目,适用范围仅限省属高校,且逐步降低分值并在2025年最终取消。

少数民族高考加分项目分为全国性和地方性,全国性项目指的是教育部限定的少数民族加分实施范围——“边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生”;而地方性即超出国家规定范围的加分项目,例如一些地方把少数民族人口过半县以及少数民族乡也列入了地方性加分项。

降低或取消有关少数民族加分后,如何支持贫困和少数民族地区考生高考升学?《解读》指出,湖南省将通过进一步增加少数民族预科班、民族班招生计划以及扩大面向农村和贫困地区招生专项计划等措施,将优质高等教育资源向少数民族地区和贫困地区倾斜,更精准地支持贫困和少数民族地区考生高考升学。


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